Este estudio trata de la gestión de las políticas de formação continua de profesores en
ámbito local. Analisa la implantación, ejecución y repercusiones del Programa de Formação
de Alfabetizadores (PROFA), elaborado por el Ministério de la Educação - MEC, implantado
en parceria con los Estados y ejecutado por los municípios entre 2001/2002. La pesquisa,
de tipo qualitativa, estudo de caso comparativo, examina el progrma, PROFA, en los
municípios de Icapuí y Aracati, recorte hecho a la implantação del Programa en el Ceará,
por intermédio de la Secretaria Estadual de la Educação Básica. El análise, que tiene como
base documentos oficiales y las percepciones de los sujetos que componen los/las
sistemas/redes de enseñanza municipales (gestores, técnicos, profesores), debate aspectos
como: formulación macro y ejecución micro de políticas educativas; gestión de políticas en el
Ceará y sus particularidades históricas, peculiaridades y relaciones con los municípios;
implicaciones de la inducción externa en la gestión local; procesos decisórios que inciden en
la implantación y ejecución de tales propuestas; factores contextuales que concurrem para
el éxito de estas iniciativas; diferentes culturas políticas y educacionales en la regulación de
la gestión local. La implantación de políticas es tratada como consecuencia de la acción de
instancias nacionales y subnacionales, via procedimientos de oferta federal, mediación
estadual y recepción municipal por medio de estratégias de inducción externa y adesión
interna, como prácticas centradas en los gestores y en las relaciones entre ellos. La
ejecución y repercusión son presentadas con base en la idéia de que el espacio de la
gestión local es marcado por procesos decisórios internos y por particularidades históricas
municipales en la condución de las políticas. La pesquisa sugiere que la implantación y
ejecución del PROFA, como política homogeneizada, obedecio a los ritmos municipales y
sus determinaciones, explicitados por medio de mecanismos de regulación interna/local, que
incidieron sobre el éxito de esa política. El estudio demuestra, todabía, que la
microregulação de los sujetos de la gestión en cada Município permitió adequaciones e
incorporaciones distintas del Programa mediante actuaciones particulares e interferencias
de las especificidades del proyecto político y educacional del Estado y de los municípios, y
de las relaciones entre estos. En el plano de las repercusiones, la pesquisa reveló que la
efectividad del programa relacionase al nível de convergencia con la trajectória formativa y
con la funcionalidade que tiene para sus usuários, en particular los docentes, y en el
atendimiento a las demandas de sus contextos de trabajo.
Palabras-Clave: Gestión local. Inducción externa. Procesos decisórios. Especificidades
históricas
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