SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS): DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO DO CRAS NO MUNICÍPIO DE GROAÍRAS/CEARÁ
Autor(es):
XIMENES, MARIA ELIANICE VIANA
Palavras Chaves:
Não informado
Ano de Publicação:
2013
Resumo:
Pesquisa qualitativa sobre a Política de Assistência Social, considerando como referência de análise o processo de consolidação do Sistema Único de Assistência Social – SUAS, a partir da investigação dos desafios para a efetivação e implementação desse sistema pela gestão municipal e mais especificamente pelo Centro de Referência de Assistência Social – CRAS, no município de Groaíras/Ceará/Brasil. Para tanto, foram feitas pesquisas do tipo bibliográfica, documental e de campo. A pesquisa bibliográfica concentrou-se na seleção de obras clássicas e contemporâneas sobre os conceitos centrais que perpassam o tema do estudo, quais sejam: política pública, assistência social e Sistema Único da Assistência Social (SUAS). A pesquisa documental compreendeu o olhar sobre a Lei Orgânica da Assistência Social, e a partir dela, a legislação complementar que traçou diretrizes sobre sua operacionalização e referendou o modelo de gestão da proteção social básica, pela criação e funcionamento dos Centros de Referência da Assistência Social (CRAS). A pesquisa de campo tomou como área de abrangência o CRAS instalado no município de Groaíras/Ceará. Como unidade temporal de análise, o período compreendido entre 2007 até 2013. Participaram do estudo os seguintes atores sociais: a equipe de referência do CRAS (assistente social, psicóloga e coordenadora); conselheiros municipais e gestores dessa política que trabalharam na gestão desde a adesão ao SUAS e implantação do CRAS, em 2007, até janeiro de 2013. Para efetivar a pesquisa de campo, utilizou-se a abordagem qualitativa, efetivada a partir de roteiro semi-estruturado, que direcionou as entrevistas com os atores sociais participantes deste estudo, os quais foram separados didaticamente em três períodos de gestão administrativa (2004-2007, 2008-2012 e atual gestão administrativa), para facilitar a leitura e compreensão da trajetória e apresentação dos resultados, da seguinte forma: quanto aos desafios para a efetivação do SUAS, quanto às dificuldades e facilidades do SUAS, à garantia de direitos das famílias usuárias e desafios postos aos profissionais de Serviço Social, na implementação do SUAS. Conclui-se, a partir da análise das entrevistas, que existe uma correlação de forças entre o velho e o novo redesenho da Assistência Social, revelando uma realidade na qual o processo de construção do SUAS, por intermédio do CRAS, avança e retrocede, sendo necessário investir em assessoramento técnico sistemático, “in loco”, da instância estadual junto ao município, com capacitação continuada para os trabalhadores do sistema, a partir da noção de proteção social, visando atingir o maior desafio de todos elencados na pesquisa, qual seja o da “materialização” do SUAS.
Palavras-Chaves: Assistência Social; Política Pública; Sistema Único de Assistência Social- SUAS.
Abstract:
Qualitative research on Social Assistance Policy, considering as reference to study the process of consolidation of Unified Social Assistance - SUAS, by investigating the challenges for realization and implementation of the system of municipal administration and more specifically by Social Assistance Reference Center – CRAS, in the municipality of Groaíras/Ceará/Brazil. In order to prepare the research was performed a bibliographical, documentary and field review. The literature review was focused on the selection of classic and contemporary studies about main concepts that underlie the subject of this study, which are: public policy, social assistance and social assistance system only (SUAS). Documental research was based on Organic Law of Social Assistance and from it, the supplementary legislation passed to determine on its operation as a single system (SUAS) and endorsed the management model of basic social protection through the creation and operation of Social Assistance Reference Centers (CRAS). The field research took as its coverage area the CRAS installed in the municipality of Groaíras-Ceará. The period analysed covered 2007 to 2013. The study included the following social actors: the reference team of CRAS (social worker, psychologist and coordinator); counselors and managers of the policy who worked with management since the accession to and implementation of SUAS/CRAS in 2007, until January 2013. In order to conduct the field research it was used a qualitative approach from a semi-structured script, which guided interviews with social actors who participate in this study, which were didactically separated into three periods of administrative management (2004-2007, 2008 – 2012) and the current administration), to facilitate the reading and understanding of the history and expression of results, in the following way: challenges to realize SUAS, difficulties and facilities of SUAS, the guarantee of the rights of users and respective families about the challenges faced by Social Service professionals in the implementation of SUAS. It is concluded from the analysis of the speeches/interviews that there is a correlation of forces between old and new redesign of Social Welfare, revealing a reality in which the process of building SUAS through CRAS is in constant advances and setbacks, being necessary to invest in systematic technical advice, "spot", the instance state by the municipality and ongoing training for workers of the system, from the notion of social protection in order to achieve the greatest challenge of all listed in research, which is, the "materialization” of SUAS.
Key Words: Public Policy, Social Services, Social Assistance System-SUAS.
Tipo do Trabalho:
Dissertação
Referência:
XIMENES, MARIA ELIANICE VIANA. SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS): DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO DO CRAS NO MUNICÍPIO DE GROAÍRAS/CEARÁ. 2013. 87 f. Dissertação (Mestrado Acadêmico ou Profissional em 2013) - Universidade Estadual do Ceará, , 2013. Disponível em: Acesso em: 24 de abril de 2024
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